Kiinteistöjärjestelmien tietosisällöt ja kehityssuunnat: kansainvälinen vertailu

Kiinteistöjärjestelmät tuottavat ja ylläpitävät luotettavaa ja ajantasaista tietoa kiinteistöjaotuksesta, kiinteistönomistuksesta ja muista kiinteistöihin kohdistuvista intresseistä. Kiinteistöjärjestelmät ovat luonteeltaan dynaamisia, eli ne muuttuvat ja kehittyvät yhteiskunnan tarpeiden ja odotusten mukana. Koska monissa maissa etenkin kiinteistöjärjestelmään liittyvät tietojärjestelmät ovat tulossa elinkaarensa päähän, kohdistuu järjestelmien kehittämiseen tällä hetkellä erityistä mielenkiintoa. On esimerkiksi tarpeen kysyä, minkälainen kiinteistöjärjestelmän tuottama tietosisältö on oleellista yhteiskunnan toiminnan näkökulmasta, ja minkälaisia laatu- ja ajantasaisuusstandardeja tuotettavalle tiedolle on syytä asettaa. Tällaisen keskustelun tueksi kaivataan syvempää ymmärrystä siitä, mikä oikeastaan on kiinteistöjärjestelmän rooli yhteiskunnassa ja miten kansallinen konteksti vaikuttaa järjestelmien nykyiseen muotoon ja niiden kehittämisnäkymiin.
Tässä selvityksessä tarkastellaan kiinteistöjärjestelmien tietosisältöjä ja toiminnallisia ja organisatorisia kokonaisuuksia sekä niiden kehityssuuntia kansainvälisen vertailun kautta. Selvityksessä kehitetään kirjallisuuteen pohjautuva vertailukriteeristö, jonka avulla on mahdollista tarkastella kokonaisvaltaisesti eri maiden kiinteistöjärjestelmien nykytilaa. Kriteeristöä hyödyntäen analysoidaan ja vertaillaan kuuden sellaisen maan kiinteistöjärjestelmää, jossa kiinteistöihin ja maahan liittyvien oikeuksien, velvollisuuksien ja rajoitusten kuvaamista ja rekisteröintiä tukevat vakiintuneet käytännöt ja instituutiot. Vertailtavat maat ovat Suomi, Liettua, Alankomaat, Tanska, Uusi-Seelanti ja Ruotsi.
Kaikkien tarkasteltujen maiden kiinteistöjärjestelmiä voidaan kuvata monikäyttöisiksi kiinteistöjärjestelmiksi. Tietosisältöjen suhteen eniten eroja on havaittavissa kolmiulotteisen (3D) rekisteröinnin käytännöissä ja kehitysasteessa. Myös siinä, kuinka vahvasti kehitystyössä painotetaan 3D-kiinteistörekisteriä, on eroja maiden välillä. Uuden-Seelannin kiinteistöjärjestelmä, jossa kytkös kiinteistörekisterin ja kiinteistökirjan välillä on hyvin löyhä, poikkeaa selvästi eurooppalaisista järjestelmistä sen osalta, miten tietoja siirretään eri rekisterien välillä. Toimintojen järjestämisen näkökulmasta suurin ero järjestelmien välillä liittyy siihen, kuuluuko kiinteistötoimitusten suorittaminen pääasiassa julkisen sektorin vai yksityisten toimijoiden vastuulle.