Investointien tehokas lupamenettely säädetyn aikarajan puitteissa

Mikko Attila; Ari Ekroos; Satu Räsänen; Kimmo Silvo; Jouko Tuomainen

Investointien tehokas lupamenettely säädetyn aikarajan puitteissa

Mikko Attila, Ari Ekroos, Satu Räsänen, Kimmo Silvo, Jouko Tuomainen

Finnish Environment Institute

Tutkimustuotos: Kirja › Commissioned report

Abstrakti

Tämä julkaisu on toteutettu osana valtioneuvoston selvitys- ja tutkimussuunnitelman toimeenpanoa. (tietokayttoon.fi) Julkaisun sisällöstä vastaavat tiedon tuottajat, eikä tekstisisältö välttämättä edusta valtioneuvoston näkemystä.

Työssä selvitettiin mahdollisuuksia rajata investointeihin liittyvien lupamenettelyjen viranomaistoimintojen käsittelyaika enintään vuoteen. Lähtökohtana oli lupaprosessien ja -päätösten laadun säilyttäminen vähintään nykytasolla.

Pisimmät lupakäsittelyajat liittyvät ympäristölupiin ja kaivoslupiin. Lupakäsittelyjä voidaan nopeuttaa eri keinoin. Käsittelyajan sääntely voi perustua esimerkiksi käsittelyajan arvioimiseen ja siitä tiedottamiseen taikka lupakäsittelyn määräajasta, ajan laskemissäännöistä, poikkeamismahdollisuuksista sekä määräajan ylityksen seuraamuksista säätämiseen. Selvityksessä on kuvattu, miten eri vaihtoehdot voitaisiin toteuttaa ja minkälaisia vaikutuksia niillä olisi toiminnanharjoittajiin, viranomaisiin ja asianosaisiin.

Mikäli investointihankkeen kaikki luvat halutaan rajata käsiteltäviksi yhdessä vuodessa, tulisi ns. yhden luukun lakia ja sen piiriin kuuluvien erillislakien lupamenettelyjä yhdentää huomattavasti nykyistä pitemmälle. Erillisissä lupakäsittelyissä yhden vuoden määräaika on haastavinta saavuttaa ympäristö- ja kaivosluvissa.

Lainsäädännön muuttamisen ohella on useita muita keinoja lyhentää lupakäsittelyjen kestoa kuten ohjauksen ja käsittelyprosessien parantaminen, viranomaisyhteistyön lisääminen ja erikoistuminen, ennakkoneuvonnan vahvistaminen sekä hakemusten sähköisten käsittelyjärjestelmien integraatio.

Alkuperäiskieli	Suomi
Kustantaja	Valtioneuvoston kanslia
Sivumäärä	112
ISBN (elektroninen)	978-952-287-927-1
Tila	Julkaistu - 2020
OKM-julkaisutyyppi	D4 Julkaistu kehittämis- tai tutkimusraportti taikka -selvitys

Julkaisusarja

Nimi	Valtioneuvoston selvitys- ja tutkimustoiminnan julkaisusarja
Numero	29
Vuosikerta	2020
ISSN (elektroninen)	2342-6799

Tutkimusalat

investoinnit
luvanvaraiset toiminnot
lainsäädäntö
ympäristöhallinto
tutkimus
tutkimustoiminta

Pääsy asiakirjaan

http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-287-927-1

Siteeraa tätä

@book{708014e0752e44669ac0b0a1739b3cb9,

title = "Investointien tehokas lupamenettely s{\"a}{\"a}detyn aikarajan puitteissa",

abstract = "T{\"a}m{\"a} julkaisu on toteutettu osana valtioneuvoston selvitys- ja tutkimussuunnitelman toimeenpanoa. (tietokayttoon.fi) Julkaisun sis{\"a}ll{\"o}st{\"a} vastaavat tiedon tuottajat, eik{\"a} tekstisis{\"a}lt{\"o} v{\"a}ltt{\"a}m{\"a}tt{\"a} edusta valtioneuvoston n{\"a}kemyst{\"a}.Ty{\"o}ss{\"a} selvitettiin mahdollisuuksia rajata investointeihin liittyvien lupamenettelyjen viranomaistoimintojen k{\"a}sittelyaika enint{\"a}{\"a}n vuoteen. L{\"a}ht{\"o}kohtana oli lupaprosessien ja -p{\"a}{\"a}t{\"o}sten laadun s{\"a}ilytt{\"a}minen v{\"a}hint{\"a}{\"a}n nykytasolla.Pisimm{\"a}t lupak{\"a}sittelyajat liittyv{\"a}t ymp{\"a}rist{\"o}lupiin ja kaivoslupiin. Lupak{\"a}sittelyj{\"a} voidaan nopeuttaa eri keinoin. K{\"a}sittelyajan s{\"a}{\"a}ntely voi perustua esimerkiksi k{\"a}sittelyajan arvioimiseen ja siit{\"a} tiedottamiseen taikka lupak{\"a}sittelyn m{\"a}{\"a}r{\"a}ajasta, ajan laskemiss{\"a}{\"a}nn{\"o}ist{\"a}, poikkeamismahdollisuuksista sek{\"a} m{\"a}{\"a}r{\"a}ajan ylityksen seuraamuksista s{\"a}{\"a}t{\"a}miseen. Selvityksess{\"a} on kuvattu, miten eri vaihtoehdot voitaisiin toteuttaa ja mink{\"a}laisia vaikutuksia niill{\"a} olisi toiminnanharjoittajiin, viranomaisiin ja asianosaisiin.Mik{\"a}li investointihankkeen kaikki luvat halutaan rajata k{\"a}sitelt{\"a}viksi yhdess{\"a} vuodessa, tulisi ns. yhden luukun lakia ja sen piiriin kuuluvien erillislakien lupamenettelyj{\"a} yhdent{\"a}{\"a} huomattavasti nykyist{\"a} pitemm{\"a}lle. Erillisiss{\"a} lupak{\"a}sittelyiss{\"a} yhden vuoden m{\"a}{\"a}r{\"a}aika on haastavinta saavuttaa ymp{\"a}rist{\"o}- ja kaivosluvissa.Lains{\"a}{\"a}d{\"a}nn{\"o}n muuttamisen ohella on useita muita keinoja lyhent{\"a}{\"a} lupak{\"a}sittelyjen kestoa kuten ohjauksen ja k{\"a}sittelyprosessien parantaminen, viranomaisyhteisty{\"o}n lis{\"a}{\"a}minen ja erikoistuminen, ennakkoneuvonnan vahvistaminen sek{\"a} hakemusten s{\"a}hk{\"o}isten k{\"a}sittelyj{\"a}rjestelmien integraatio.",

keywords = "investoinnit, luvanvaraiset toiminnot, lains{\"a}{\"a}d{\"a}nt{\"o}, ymp{\"a}rist{\"o}hallinto, tutkimus, tutkimustoiminta",

author = "Mikko Attila and Ari Ekroos and Satu R{\"a}s{\"a}nen and Kimmo Silvo and Jouko Tuomainen",

year = "2020",

language = "Suomi",

series = "Valtioneuvoston selvitys- ja tutkimustoiminnan julkaisusarja",

publisher = "Valtioneuvoston kanslia",

number = "29",

address = "Suomi",

}

TY - BOOK

T1 - Investointien tehokas lupamenettely säädetyn aikarajan puitteissa

AU - Attila, Mikko

AU - Ekroos, Ari

AU - Räsänen, Satu

AU - Silvo, Kimmo

AU - Tuomainen, Jouko

PY - 2020

Y1 - 2020

N2 - Tämä julkaisu on toteutettu osana valtioneuvoston selvitys- ja tutkimussuunnitelman toimeenpanoa. (tietokayttoon.fi) Julkaisun sisällöstä vastaavat tiedon tuottajat, eikä tekstisisältö välttämättä edusta valtioneuvoston näkemystä.Työssä selvitettiin mahdollisuuksia rajata investointeihin liittyvien lupamenettelyjen viranomaistoimintojen käsittelyaika enintään vuoteen. Lähtökohtana oli lupaprosessien ja -päätösten laadun säilyttäminen vähintään nykytasolla.Pisimmät lupakäsittelyajat liittyvät ympäristölupiin ja kaivoslupiin. Lupakäsittelyjä voidaan nopeuttaa eri keinoin. Käsittelyajan sääntely voi perustua esimerkiksi käsittelyajan arvioimiseen ja siitä tiedottamiseen taikka lupakäsittelyn määräajasta, ajan laskemissäännöistä, poikkeamismahdollisuuksista sekä määräajan ylityksen seuraamuksista säätämiseen. Selvityksessä on kuvattu, miten eri vaihtoehdot voitaisiin toteuttaa ja minkälaisia vaikutuksia niillä olisi toiminnanharjoittajiin, viranomaisiin ja asianosaisiin.Mikäli investointihankkeen kaikki luvat halutaan rajata käsiteltäviksi yhdessä vuodessa, tulisi ns. yhden luukun lakia ja sen piiriin kuuluvien erillislakien lupamenettelyjä yhdentää huomattavasti nykyistä pitemmälle. Erillisissä lupakäsittelyissä yhden vuoden määräaika on haastavinta saavuttaa ympäristö- ja kaivosluvissa.Lainsäädännön muuttamisen ohella on useita muita keinoja lyhentää lupakäsittelyjen kestoa kuten ohjauksen ja käsittelyprosessien parantaminen, viranomaisyhteistyön lisääminen ja erikoistuminen, ennakkoneuvonnan vahvistaminen sekä hakemusten sähköisten käsittelyjärjestelmien integraatio.

AB - Tämä julkaisu on toteutettu osana valtioneuvoston selvitys- ja tutkimussuunnitelman toimeenpanoa. (tietokayttoon.fi) Julkaisun sisällöstä vastaavat tiedon tuottajat, eikä tekstisisältö välttämättä edusta valtioneuvoston näkemystä.Työssä selvitettiin mahdollisuuksia rajata investointeihin liittyvien lupamenettelyjen viranomaistoimintojen käsittelyaika enintään vuoteen. Lähtökohtana oli lupaprosessien ja -päätösten laadun säilyttäminen vähintään nykytasolla.Pisimmät lupakäsittelyajat liittyvät ympäristölupiin ja kaivoslupiin. Lupakäsittelyjä voidaan nopeuttaa eri keinoin. Käsittelyajan sääntely voi perustua esimerkiksi käsittelyajan arvioimiseen ja siitä tiedottamiseen taikka lupakäsittelyn määräajasta, ajan laskemissäännöistä, poikkeamismahdollisuuksista sekä määräajan ylityksen seuraamuksista säätämiseen. Selvityksessä on kuvattu, miten eri vaihtoehdot voitaisiin toteuttaa ja minkälaisia vaikutuksia niillä olisi toiminnanharjoittajiin, viranomaisiin ja asianosaisiin.Mikäli investointihankkeen kaikki luvat halutaan rajata käsiteltäviksi yhdessä vuodessa, tulisi ns. yhden luukun lakia ja sen piiriin kuuluvien erillislakien lupamenettelyjä yhdentää huomattavasti nykyistä pitemmälle. Erillisissä lupakäsittelyissä yhden vuoden määräaika on haastavinta saavuttaa ympäristö- ja kaivosluvissa.Lainsäädännön muuttamisen ohella on useita muita keinoja lyhentää lupakäsittelyjen kestoa kuten ohjauksen ja käsittelyprosessien parantaminen, viranomaisyhteistyön lisääminen ja erikoistuminen, ennakkoneuvonnan vahvistaminen sekä hakemusten sähköisten käsittelyjärjestelmien integraatio.

KW - investoinnit

KW - luvanvaraiset toiminnot

KW - lainsäädäntö

KW - ympäristöhallinto

KW - tutkimus

KW - tutkimustoiminta

M3 - Commissioned report

T3 - Valtioneuvoston selvitys- ja tutkimustoiminnan julkaisusarja

BT - Investointien tehokas lupamenettely säädetyn aikarajan puitteissa

PB - Valtioneuvoston kanslia

ER -